中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 广东重庆、深圳、山东济宁等地探索“一站式”提供托幼托育服务 2025年12月12日 07:09 来源：人民日报记者 姜峰 王云娜 李锐 重庆、深圳、广东、济宁、山东等地区正在探索“一站式”服务，为两地老人提供养老服务（人们眼中的老人和孩子）介绍，上个月，黄秀芳和孙女咪咪成了“班主任”。两年前，咪咪出生了。他的女儿和女婿都忙于自己的事业。黄秀芳从湖北老家来到广东深圳，担起了照顾咪咪的重任。他每天都有一点空闲时间。如今，家附近的老人儿童综合护理中心已建成成为黄秀芳和咪咪共享的“校园”——包括老年服务站和普惠日托中心。黄秀芳可以随时照顾咪咪，从容地享受生活。 “一老一少”是家庭的事，也是国家的事，关系到人民群众的切身福祉。习近平总书记对此有所思考，尤为关心。 “十五五”建议提出“完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系”。近年来，一些地区托儿所、幼儿园在校学生数量减少、资源闲置，而养老服务需求却持续增加。 2024年12月，印发《中共中央 国务院关于深化养老服务业改革发展的意见》，提出“建设‘一个老人’近年来，重庆市、广东深圳市、山东济宁市等地试点了老人与儿童共养模式，为老人、儿童保育问题提供“一站式”解决。这一创新探索效果如何？还有哪些问题需要轻松解决？记者现场探访。新场景将解决共享照护问题，降低照护成本，在三峡库区打通产业赛道。重庆奉节县城西南部，竹衣河逆流而上，跨过一座高山，常住人口3万多的集镇热闹非凡，2023年建成的功信镇车家坝创业园内，目前已有服装、食品等7家企业。在创业园一家服装厂工作的吴春燕和彭辉带着老人和孩子从村里来到镇上。创业园对面是公分小学，兄弟俩的孩子都在那里上学。以前他们在外省打工，现在在家工作，一家人其乐融融。谁知道，久而久之，照顾“一老一童”就成了难题。 “工厂以订单为中心，他们活到什么都做不了为止。”彭春艳苦笑，“老人和孩子常常被忽视。” “一放学，工人的孩子就在工厂里跑来跑去，不是互相追逐玩耍，就是躺在父母身边写作业，妨碍工作，影响学习，也不安全。老人独自在家，随着年龄的增长，他们也担心我们。”彭辉皱起眉头。不仅要努力工作养家糊口，还要e 抚养孩子并赡养成年人。彭氏姐妹的处境是很多家庭的一个缩影。奉节目前拥有工业园区、镇镇回乡创业园区12个，从业人员5500余人，其中85%以上存在老人、儿童照顾问题。 2023年起，一小服务印发了《奉节县关于推进“一老一小”服务联合体建设的通知》和《奉节县依托产业平台“一老一小”服务机制改革实施方案》，旨在全面提高“一老一小”服务的系统性和有效性。创新打造“一老一一一一一一儿童”服务联盟，提供“一站式”解决方案“解决了不照顾老人和孩子的问题。”奉节县政务局局长刘芳说。接下来回到公心镇家乡创业园，公心镇已经建成了养老服务中心。改造后，2024年10月，这里将推出“一独一童”服务联合体——集养老服务中心和儿童成长站于一体。彭姐将老人和孩子送去“放学后，孩子们会帮忙做作业。对于成年人来说，我们不必太担心食物、娱乐等。老少皆供，工作更踏实。”彭春燕微笑道。截至目前，公心镇“一老一童”服务联合体已服务了260余名老人、60余名儿童，缓解了210余名外来务工人员的后顾之忧。落实到位后，创业园的员工招聘率比以前提高了四分之一以上。稳岗、增收、送业的成果一目了然。”平和镇创业园镇返乡工作人员邝坤忠说。不仅如此，从家庭角度来看，老人和孩子的共同照顾也降低了看护成本。2024年8月，山东省济宁市任城区南苑街道老人儿童联合照护服务中心将落地实施。中心闸社区居民张林送他的母亲和儿子在这里。“我母亲70多岁了，我儿子两岁半了。如果孩子报了日托班，老人享受日托服务，每个月至少要花2000元。”张林算了一笔账，“这里，服务中心每月1100元提供套餐服务，降低了家庭的成本。开支。在重庆高新区湖西街道学智社区，正在利用闲置楼宇建设“一一一童”服务综合体，通过降低房租、水电费以及对运营机构提供运营补贴等方式，托儿费用降低30%，让500多个家庭受益。对于运营机构来说，老幼共享照料开辟了新赛道。余波是南苑街老人儿童联合照护服务中心的负责人。推动幼儿园转型的动力，是近年来幼儿教育行业面临的普遍状况——出生率下降、教室空置率上升。“一方面，幼儿园资源闲置，另一方面，养老服务供给不足。”市场调查中，我们发现成年人照顾儿童是很常见的。不仅传统育儿方式与现代育儿理念存在差异，自己的生活和社会需求也常常被忽视。”于波表示，托儿、养老的主要服务以照护为中心，与行业具有相同的性质和领域。“从目前的情况来看，周边居民的反馈还是不错的。”这条路没有错！”于波说。设置一个地方，打造一个专属空间，考虑到“不分离，不分离”，保证安全和健康。一大早，黄秀芳洗完咪咪，送她到离家只有5分钟路程的托儿所，然后转身走到老年服务站，理发贴墙，和哥哥姐姐们聊天，或者去老年班上课。过了一会儿，黄秀芳来到了服务间的木门前。站和托儿所。透过小窗户，他看到咪咪正在安静地吃早餐，她的脸颊鼓着，他心里松了口气。黄秀芳家住深圳市宝安区航城街道三围社区南航明珠花园小区。社区内有公共配套设施，原本用于养老服务。然而，不少老人反映，没有人照顾孙子，他们很难离开家享受服务。 2021年，街道将重新调整设施用途，将其打造成老人、儿童综合服务中心。由深圳市幸福健康产业（集团）有限公司分配运营，下属专业公司分别提供看护、托育服务。如何在养老空间中腾出空间建立日托中心，既满足老人对宁静的渴望，又拥抱孩子们活泼的天性？德签署好你的空间是关键。 “首先要严格遵循国家护理、托育设施的设计规范；其次要平衡好‘自由’和‘融合’，既保证每一代人都有自己专属的活动空间，又要实现‘不分离’的温馨融合。”深圳幸福健康集团总经理胡跃明说。改造后，整个空间被划分为两个独立的功能区：一侧是三味社区养老服务站，面积约1500平方米，可提供日托、康复和理疗等服务，还设有阅览室和健身区；另一侧是面积约500平方米的苗圃，为0至3岁的婴幼儿提供日托服务。确保成人和儿童的活动互不干扰，该酒店专门为托儿所打开了一扇外门。托儿所和老年服务站由三扇小木门隔开。 “木门里有玻璃窗，可以清楚地看到幼儿园里有户外活动区，老人在老年服务站二楼平台休息时，可以看到孩子们在外面玩耍。”黄秀芳眼里满是笑意。 “孩子们的笑声似乎让我快乐了很多年。”在幼儿园嵌入养老服务也需要设计上的创意。走进重庆高新区函谷镇裕安科艾幼儿园，一楼、二楼是孩子的活动区；三楼将于2024年10月起焕然一新，成为重庆首个嵌入幼儿园的照护服务站。 “2021年幼儿园开园后，三楼一片寂静。我们幼儿园位于移民安置点“这个社区约有3000名居民，其中80%以上是老年人，养老需求突出。”渝安科爱幼儿园园长李杰介绍。目前，重庆高新区有效盘活闲置空间，开展老人儿童共同照护试点，将三楼改造为养老服务站，运营幼儿园。如今，养老、日托区域这里区域分区操作：幼儿园门口有两条通道，有一人高的护栏隔开，分别供儿童和成人通行；三楼与一楼、二楼有独立走廊隔开；养老服务站开放时间为上午9点至12点、下午2点30分至5点30分，避开早高峰，不影响孩子午休。还错开接送时间，以尽量减少时间互相参考。与三围社区养老服务站、裕安凯爱幼儿园利用现有幼儿园改造的模式不同，街头老年母幼服务中心尝试在新的空间将照护与托幼服务结合起来。 “街道协调社区预留了2/3的党群服务中心，用于老人儿童共养老试点。打造新空间，不仅要科学布局、优化设施，更重要的是要保障老人儿童的安全健康。”于波介绍，共同护理模式下，老人、儿童预防跌倒、疾病等工作压力加大。怎么解决这个问题呢？于波和他的团队在空间设计细节和运营细节上下了很大的功夫。记者发现，在南苑街老人幼儿服务中心，一楼是为老人服务的。ly托儿，二楼用于托儿，二楼多功能室为共享活动空间；楼梯扶手采用“一高一低”双层结构设计，方便大人和小孩操作；活动区域配备了紫外线消毒灯，工作人员可以随时进行清洁。清洁公共设施；每个桃人的日常健康数据、定期体检结果都被详细记录……“我们还利用科技手段，有效提高老年人的医疗保健水平。”于波举了例子，比如开发具有健康功能和报警功能的智能手表、投资购买微压氧舱等。好的服务促进代际融合，弥补人才缺口，探索长期经营。在南苑街道成人儿童联合护理中心的多功能室里，孩子们变身“小“厨师”们，小手沾满面粉，笨拙却认真地学着做糕点；旁边，精力充沛的老人充当“特教”，一步步指导告别，不一会儿，面团就被捏成了兔子、元宝的形状。在于波看来，老人与孩子的共护并不是空间的简单叠加，这需要服务内容的优化，需要“分流”与“融合”双管齐下。 “不仅为老人和儿童提供专业服务，如康复理疗、早期亲子教育等，还精心设计了代际互动活动，将老人的付出和青少年的良好教育有机结合起来，达到‘1+1>2’的效果。在南苑街道老年共护服务中心，剪纸、书法、乐器培训等适合成人和儿童参与的活动正在建设中。”架起两代人情感沟通的桥梁。于波分享了一个暖心的故事——78岁的居民，丈夫去世后心情郁闷。于波看到了她的过人手艺，邀请她教孩子们做糕点、缝香包。如今，孩子们称他为“工匠大王”，总想在他身边“叽叽喳喳”。渐渐地，他似乎变了。他说了很多话，脸色也变得柔和了。 “大人通过陪伴重拾生活的信心，孩子通过接触学会分享、关心和欣赏，这种情感联系令人感动。”于波感慨道。想要提供优质的服务，必须依靠专业的人才。 “共和养老服务的成人和儿童服务对象特殊，需求不同。目前，行业缺乏既懂幼儿教育，又懂养老的综合性人才。”于波说。怎样才能打破这种局面呢？与 t在当地民政部门的支持下，服务中心将“请来”特邀培训专家与“走出去”实地观摩学习相结合，帮助原幼儿园教师掌握老年护理、心理咨询、应急处置等多项技能。改变和改进。 ”于波满意地说。面对同样的人才紧缺困境，凤姐探索出了一条特色道路“银发赋能”。动员护士、教师等退休医疗专业人才，引导教育为“一老一少”服务，推动专业与公益深度融合。 ”平和镇民生服务办公室主任熊超介绍，改善服务、搭建专业平台也是有效措施。2021年1月，为解决“一老一童”照护问题，深圳市幸福健康中心大型国有建设投资评估与投资管理、建设、建设、投资确认、投资、建设、养老。路线或个人探索路径，老人和幼儿模式面临沉重的资金压力 养老空间可领取最高1000元的hup建设补贴，每月最高1000元的运营补贴。老人和儿童护理中心。教学等；养老服务拓展到上门服务，如上门送餐、协助洗澡等。空间拥挤也抑制了发展。 “养老、托儿服务需要靠近居民小区，以往的城市规划很少看到这种需求的增长。”胡粤明认为，利用面积要根据人口结构的变化动态调整。 “比如，生源不足的幼儿园可以改造为养老机构、新生儿多的地区可调整老年照护空间以供幼儿照护。 “要实现灵活安排，需要进一步加强部门协作。”目前，幼儿园、托儿所、养老机构由教育、卫生、民政等多个部门管理，标准不一。 “胡粤明要求，要从顶层设计，组织好养老、托育管理，促进资源高效利用。”对老人和儿童的共同护理有着强烈的现实需求。期待促进养老与幼儿融合的政策体系进一步完善，规划布局进一步优化，监管机制进一步健全，让这一模式能够在突尼斯生根发芽、开花结果。 ” 罗伟 重庆研究院法学与社会学研究所副所长社会科学说。 （编辑：单小兵）