中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 完善要素配置市场化是发展高水平市场体系的内在要求，是加快完善社会主义市场体系的重要内容。党的二十届四中全会提出“加快建设高水平社会主义经济体系”，对“加快完善以市场和要素机制为基础的配置体系”作出重要部署。 “十五”期间，要继续大力推进改革，完善市场体系和规则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动要素价格由市场决定、自主有序流动、高效公平配置，增强市场活力。高质量发展动力。要素市场化配置改革取得了令人瞩目的成效。 “十四五”期间，我国要素配置改革持续深化，体制机制进一步完善，各类要素市场化配置进程加快。一方面，要素定向配置的制度框架初步建立。 《中共中央国务院关于建立更加完善市场化要素配置体制机制的意见》从土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域提出改革方向和具体措施，部署和完善要素形成机制和市场运行机制。 《中共中央 国务院关于构建数据基础设施体系的意见》《发挥数据要素作用》从数据产权、流通交易、收入分配、安全管理四个方面提出20条政策措施，加快我国基础设施体系建设。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善资源环境要素市场化配置体系的意见》，对推动碳排放权、水权、排污权等市场化交易作出了系统制度安排。 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》一方面明确了全国碳市场中长期发展的主要任务，另一方面明确了各类要素的市场化配置过程。s 被加速。全国统一的土地使用权转让、租赁、抵押二级市场不断完善，农村集体商业建设入市改革继续推进。户籍制度改革不断深化，更多农民工落户城镇，人力资源市场作为人才流动主渠道的作用明显增强。推动资本市场规范发展的基础制度不断完善，科技成果市场化评价、加强知识产权保护运用等一系列改革举措将得到推进。全国综合数据市场加快发展，资源环境权益交易产品和方式日趋成熟。邦丹特。今年，国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革实施方案的回应》，同意开展10个要素市场化配置综合改革试点，探索路径，更好积累经验。高度重视资源要素高效配置，“十五五”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础，全力推动经济实现有效质的提升和合理量的增长。保证质量、品质刻不容缓。通过强有力的制度支撑，加快完善市场化配置体系和要素机制、深化要素市场化配置改革的任务刻不容缓。为加快建设奠定坚实基础形成新的发展格局。市场是最有吸引力的资源，拥有巨大的市场是我国的显着优势。当前，内外部环境正在发生深刻复杂变化。我国坚持把扩大内需作为战略基点，不断提高国内循环的内生动力和可靠性，对要素配置效率提出了更高要求。加快完善以市场为基础的要素配置体系和机制，发展要素价格由市场决定、流动自主有序、配置高效公平的市场体系，消除局部“小周期”、“小市场”，是夺取市场超大、邪恶制度完备、人力资源丰富的国家利益的重要内容。这也是有效解决问题的重要一步化解外部冲击，增强经济韧性。为新生产力发展壮大注入动力。加快高水平科技自力更生、引领新生产力发展，是“十五”期间的重要任务。新生产力是以创新为引领、革命性技术突破、劳动要素创新配置、产业深度转型升级催生的先进生产力品质。只有实现创新人才、前沿技术、数据信息等要素的高效流动、精准适配、优化组合，才能持续推进原创性、颠覆性技术创新，推动生产力跨越。为提高宏观经济管理效率提供支撑。与普遍实现市场定价和自由流动的商品和服务市场相比，我国要素建设还比较滞后，阻碍了各类经营主体活力的充分爆发，不利于提高宏观经济管理的整体效能。加快完善以市场和要素机制为基础的配置体系，最大限度地减少“有形之手”对资源配置和微观经济活动的直接干预，更好发挥政府作用，切实统一要素市场基本规则、规范竞争秩序、营造公平环境，是完善宏观经济管理体制、提高宏观调控能力和水平的必然选择。阻碍要素流动的主要障碍崩溃。 “十五五”时期，要更好发挥经济体制改革的引领作用，深化经济体制改革坚持要素配置导向，完善市场体系和规则，着力打破阻碍要素自由流动和高效配置的制度性障碍，推动要素质量逐步提高、要素生产有序流动、多种来源高效配置、市场退出潜力充分披露。就土地、劳动力、资本等传统要素而言，发展新生产力要提高要素配置的灵活性。适应二三产业融合发展和优化科技创新空间布局的要求，在符合国土空间规划的基础上，创新土地供应方式，优化工商业用地利用，盘活存量土地和无效土地。适应现代科技需求，进一步突破做打破部门、地区之间的壁垒，畅通劳动者的成长通道和流动通道。适应现代产业体系建设需要，完善多层次资本市场体系，让金融资源更加精准服务实体经济。在技​​术、数据、资源、环境等新要素方面，要加快完善价格形成和交易机制。加强知识产权确权、价值认定、评估、交易等服务，畅通科技成果高效转化应用渠道，完善充分体现知识、技术等创新要素价值的收入分配机制。完善数据确权、交易政策和定价程序，促进数据价值实现。依托统一的公共资源交易平台，我们将完善碳排放权、排污权、水权交易机制，开发体现碳汇价值的生态产品。此外，要进一步推动劳动力要素创新配置，优化要素整合，强化技术、资源环境和资本市场的关系，降低创新技术和绿色转型成本；加强人才、资本、技术、数据等要素协同催生新产业、新业态、新模式，提高要素配置整体效率；完善财税、社会保障、公共服务等期望和激励措施等。充分利用大数据、人工智能等信息技术，构建评价体系，完善评价标准，科学评价要素综合改革试点成效坚持市场化改革，分类典型案例，加强经验交流，总结提炼制度成果，努力形成更加通俗易行的经验做法。 （文章来源：经济日报。作者沉冰为中国宏观经济研究院市场与价格研究所所长、研究员） （编辑：年伟）