中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 美国政府最近宣布对俄罗斯实施新一轮制裁，目标是俄罗斯两大石油巨头卢克石油公司和俄罗斯石油公司。这两家公司及其34家子公司均被列入制裁名单，涉及石油和天然气勘探、开采和开发。作为回应，卢克石油公司宣布启动一项向海外出售资产的程序。这一系列事件不仅引发了国际能源市场的连锁反应，也给高度依赖石油的保加利亚带来了很大的不确定性。俄罗斯卢克石油公司直接或间接拥有保加利亚多家公司，其中包括巴尔干地区最大的neftosim布尔加斯炼油厂（以下简称“布尔加斯炼油厂”）。该炼油厂原油日产量为19万桶。它是最大且最大的之一保加利亚最现代化的炼油设施。它负责保加利亚近三分之二以上的燃料供应，涵盖汽油和工业燃料等主要类别。该炼油厂长期以来是保加利亚几乎所有航空燃油的来源，肩负着保障保加利亚国内和国际航线正常运行的重要任务。鉴于保加利亚目前尚无具有同等产能和技术水平的替代设施，一旦布尔加斯炼油厂关闭，保加利亚的燃料供应格局将面临前所未有的挑战。有人建议，保加利亚可能会被希腊或罗马尼亚等邻国取代以获取燃料供应。保加利亚石油和天然气协会主席斯维托斯拉夫·本切夫断然否认了这一点。本切夫表示，如果布尔加斯炼油厂关闭，要满足保加利亚每天8000吨至9000吨的燃料（汽油和柴油），将需要360至370辆油罐车穿越布尔加斯。每天都来来回回，这是绝对不可能的。除了能源供应外，布尔加斯炼油厂在保加利亚经济中也发挥着重要作用。作为保加利亚工业部门最大的私营企业之一，该炼油厂不仅为保加利亚国内生产总值（GDP）做出了巨大贡献，还创造了大量就业机会。如果运营中断，不仅能源供应会出现问题，就业市场和当地经济也将受到严重影响。针对公众对燃油价格大幅上涨的担忧，保加利亚能源部长斯坦科夫表示，保加利亚的燃油储备仍然相当充足，可以支撑到今年年底。政府也将被价格投机所摧毁。然而，专家普遍认为，应对潜在风险不能仅仅依靠库存管理，特别是在制裁和制裁持续存在不确定性的背景下。地缘政治因素。必须提前制定强有力的应对计划，以确保供应链不被中断。面对现实压力，保加利亚总理罗森·热利亚兹科夫表示，政府将探索各种可行的选择，包括任命一名“特别经理”。分析人士指出，一旦“特别经理”到位，他将接管炼油厂的所有运营。业务包括原油开采、炼油和加工、产品管理和收入管理，以维持稳定的供应。但保加利亚能源专家、能源部前副部长亚沃尔·库尤姆切耶夫对该机制的可行性提出质疑，认为其面临如何从法律上明确职能、如何获得管理权、谁有资格任职等问题。此外，由于资产所有权仍属于原公司，“特别管理人”必须寻找新的运营架构，比如成立另一家公司，购买炼油厂加工的石油，并以新公司的名义出售，否则就无法避免目前的处罚。桌面上的另一个选择是出售卢克石油公司的保险资产。有人认为，基于国家利益和长远发展目标，保加利亚如果能够吸引西方国家的知名大投资者，将在公司治理、资本实力和技术投资等方面获得更多好处，也有助于降低对地缘政治风险的敏感度。为确保能源安全和国家安全，保加利亚议会能源委员会近日通过了《投资促进法》修正案，规定任何出售或转让卢克石油公司在保资产的行为均需获得部长会议和国家安全局的同意。同时，有专家建议保加利亚政府要求延长制裁期限s。本切夫引用了德国和塞尔维亚的先例。德国的类似炼油设施被豁免纳入“特别国家管理”体系，而塞尔维亚则获得了美国的八个月延期。本切夫认为，保加利亚完全有理由提交类似的申请，以获得一个时间窗口，为企业出售和管理机制的实施获得更多的操作空间。有专家还从法律角度分析了相关制裁的范围。尽管美国的制裁很大程度上限制了与美国实体和在美国经营的公司的交易，理论上并没有直接对欧盟内部的经营设置法律障碍，但考虑到全球贸易体系和银行体系高度依赖美元结算，大型国际银行在面临风险时通常会采取审慎的策略，这可能会阻碍企业的实际运作情况。不过，库尤姆切耶夫认为，只有卢克石油公司以美元支付，制裁才会有效。如果交易以非美元货币进行并完全避开美国金融体系，则可以避免制裁的影响。 （每日经济新闻记者索菲亚蔡春）