中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 公共法律服务是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。完善公共法律服务体系是法律政策综合推进的重要组成部分。更好满足人民日益增长的美好生活需要，提高国家管理体制和管理能力现代化水平十分困难。习近平总书记高度重视公共法律服务，多次对公共法律服务作出重要指示，指出“要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法审批等法律服务资源，涵盖各司法机关尽快为民服务，尽快构建覆盖全业务、全时空的法律服务体系。党的二十届四中全会《建议》提出“推进社会主义民主法治建设”并作出重要部署，要求“推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、遵守规则、尊重契约、维护正义的高效环境”。准确认识公共法律服务的基本性质，充分认识完善公共法律服务体系的重要性，全面落实完善公共法律服务体系重点任务，不断夯实全面依法治国基础，d 推动更高水平的社会主义法治国家建设。公共法律服务是全面依法治国的基础性、服务性、保障性。公共法律服务主要是保障公民基本权利、维护人民群众合法权益、实现公平正义、安居乐业所需的法律服务，包括法治宣传教育、律师、公证、法律援助、本土法律服务、法律顾问等。公共法律服务体系越完善，就越能为社会成员提供更加专业的法律支持，从而有效引导和保障全民养成行为习惯和遵纪守法的法制环境。依靠法律，遇到问题就找法律，用法律解决问题，通过规范化解矛盾依法治国，为国家治理现代化奠定坚实的法治基础。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的党中央高度重视公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会决定指出：“构建综合法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。”党的十九大站在新时代新的历史方位，第一时间回应人民美好生活需要，作出完善公共服务体系、加快基本公共服务均等化等决策部署。中共中央办公厅l 2019年，国务院办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，明确提出了现代公共服务体系建设的指导思想、基本原则、主要目标、重要步骤和保障措施。党的十九届四中全会决定说：“加强向人民普法工作，增强人民法治意识，完善公共法律服务体系，夯实法律政策的全国群众基础。” 2020年12月，中共中央关于加快推进社会法治建设的重要部署，提出“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”等具体措施。习近平总书记指出：“法治社会是建设法治国家的基础”受法律管辖。 “只有社会大多数人遵守法律，才能为法治社会奠定坚实的基础。推进法治社会建设，主要是针对社会现实生活中的各种问题，用法律的方式加以解决，衔接社会阶层关系，调整社会群体利益格局，确保我国社会在深刻变革中既复杂又有序。把文化工程贯穿全社会，不断为法治社会建设注入动力。”公共法律服务作为基本社会服务的先导，可以更好地履行强化和优化公共服务的职能，推动法治政府与服务化建设深度融合、标准制定实施、服务运行、金融保障等，促进公共法律有效供给。服务，为社会顺利稳定发展提供坚实的法律基础。治疗保证。公共法律服务是保障和改善民生的重要举措。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的核心任务，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。当前，随着经济社会的发展，人们对生活和民生法律服务的需求日益多样化、个性化。要求公共法律服务聚焦人民群众的迫切需求和关切，瞄准人民经济活动的重点领域和关键环节，确保人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵犯时得到及时有效的法律帮助，让人民群众切实感受到法律服务更加便捷。比如，我国灵活工作、新的工作形式不断涌现和发展，并受到广泛关注。品种丰富多样。对稳定经济、保就业、增收入、有效缓解困难群众工作压力发挥了重要作用。这类劳工群体在面临权益创设关系的认定、权益保护等法律问题时，往往缺乏足够的法律知识来保护自己的权益。此时，公共法律服务可以通过提供法律咨询、法律援助等方式，为劳动者维护合法权益提供有效保障，进一步构筑保护灵活用工、新业态劳动者权益的法律屏障，用法治保障人民群众安居乐业。完善公共法律服务体系是推进国家治理现代化的必然选择。现代公共法律服务体系不仅包括提供法律服务咨询、法律援助等服务，还需要扩大制度范围、提高服务质量，让法律更加贴近人民生活，提高人民群众的法治获得感。构建高效普惠的公共法律服务体系，是以人民为中心，坚持全面依法治国的基本宗旨。它是实现法律面前人人平等、促进公平正义的重要基础。这是推进全面依法治国、推动国家管理体系和管理能力现代化在法治轨道上的必然举措。近年来，在党中央领导下，随着全面依法治国不断深入、中国特色社会主义法律体系日益完善，我国公共法律服务事业快速发展，公共法律服务建设不断加强。c 法律服务体系建设取得积极成效，公共法律服务供给能力和水平不断提高。目前，我国已初步建成覆盖城乡、便捷高效、公平普惠的公共法律服务体系，为人民群众及时就近获得必要的法律服务提供了基本保障，让人民群众在身边切实感受到公平正义。它结合了以人民为中心和全面依法治国的基本宗旨。习近平总书记强调：“必须始终坚持以人民为中心，坚持法治为人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把落实人民利益、反映人民意愿、保障人民权利、增进人民福祉贯穿于法治体系建设全过程。”坚持以人为本全面依法治国不仅是我国全面依法治国的基本立场，也是我国社会主义法治区别于西方资本主义法治的主要和重要标志。西方资本主义国家的法律资源往往是为资产阶级和少数特权集团服务的。我们党全面推进依法治国的主要目标是依法保障人民群众权益。在党的领导下，把维护人民利益、体现人民意志、保障人民权益、增进人民福祉贯穿于依法治国全过程。系统整合全社会法律服务资源，促进公共法律服务均等化，努力让人民群众在每一个法律体系、每一个领域都有公平正义感。所有的执行决定，以及每一个司法案件。同时，要坚持以人民为中心完善中国特色社会主义法律体系，不断满足人民群众对法治、公平正义的需要，着力解决人民群众最关心的公共安全问题、维权问题、公平正义问题，用法治保障和促进公平正义，积极回应人民新的需求新期待。它是实现法律面前人人平等、促进公平正义的重要基础。习近平总书记指出：“要公平、依法对待人民诉求，努力让人民在每一个司法案件中感受到公平正义，决不能让不公正审判伤害人民感情、损害人民权益。”公平正义主要是指社会资源公平合理分配资源、权利、机会，包括公平权利、公平政策、公平机会等。在执法层面，公平正义体现为法律面前人人平等。实现公平正义，需要依靠制度保障，让人民不仅享有法律法规规定的平等权利，而且要通过一系列制度安排，依法实现自己的权利。公共法律服务是保障人民依法享有平等法律服务权利的制度安排和公共产品。公共法律服务要求普遍享有，不因个人地位——经济地位、社会地位等因素而歧视，从而为实现法律法规规定的权利创造基本条件，努力让所有人都享有普遍、平等的公共法律服务。近年来，我国不断推进推动公共法人服务、热线电话、互联网三大主平台建设和深度融合。开通中国法律服务网英文频道和全国法律服务地图、开通即时咨询功能、推出微信小程序、接入公证网上申请系统等，不断提高公共法律服务的公益性、覆盖面、便捷性。如今，人们只需通过电话、互联网或微信应用程序，随时随地即可获得免费法律服务。走上法治轨道，是建立全面依法治国、实现国家管理体系和管理能力现代化的必然要求。习近平总书记指出：“要加强全民法律登记工作，贯彻落实社会主义法治精神，增强全民法治观念，提高全民法治意识。”推进全面依法治国，实现国家管理体制和法治监管能力现代化，必须提高全社会运用法律思维、法律方法解决问题的能力。只有全民信仰法治、严格执行法治，国家和社会生活才能真正走上法治轨道。推动人民群众增强法治意识、提高法律素养的有力举措，可以进一步夯实全面依法治国的群众基础，推动全社会用法律思维和法律方法解决社会矛盾，实现公平正义。国家管理化注重管理的系统性、整体性、协同性，需要多主体有效协同。 健全的公共法律服务体系，可以整合法律服务业和社会资源，提供常态化、制度化的公共法律服务，推动法治真正融入社会生活方方面面，以精细化服务为多党共治提供法律保障，为推进全面依法治国奠定坚实的群众基础和社会支撑，推动国家治理体系和治理能力现代化。走法治轨道，更好把公共法律服务的制度优势转化为管理效能。全面落实完善公共法律服务体系主要任务。中共二十届四中全会《建议》明确了主要“十五”时期经济社会发展目标，包括在建设社会主义法治国家上上新台阶。习近平总书记指出：“构建覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治意识。”全面推进中国式现代化强国建设和民族振兴，推进国家法治监督管理体系和管理能力现代化，贯彻新发展理念，推动高质量发展，用法律思维和法律方法应对风险挑战，对公共法律服务提出新的更高要求。同时，人民群众对美好生活的向往延伸到民主、法治、公平、正义、安全等方面。纯度和环境。人民群众依法办事、依法化解矛盾纠纷，要求公共法律服务供给更加充足、优质、便捷。相对于在法治轨道上推进国家管理体系和管理能力现代化的要求，相对于人民群众美好生活的需要，我国法律服务资源总量不足、配置不均等。城乡分布和地域分布存在明显差异。欠发达地区公共法律服务人员、基础设施等资源匮乏是众所周知的。为此，我们必须立足大局、着眼长远，加快完善覆盖城乡的公共法律服务体系。改善公共法律服务的平衡和获取。这公共法律服务的平衡和可及性直接关系到公平正义的水平。提高公共法律服务的均衡性和可及性，要通过制度设计优化公共资源配置，不断缩小城乡、区域间公共法律服务发展差距。推动法律公共法律服务资源向农村辐射，推动法律服务源头扩大到原住民、覆盖农村，加强各类公共法律服务平台建设，清理法律服务人员法律岗位。加强欠发达地区公共法律服务建设，为欠发达地区提供政策支持，加大欠发达地区公共法律服务保障力度，完善欠发达地区对接帮扶机制，开展辅助帮扶和职业培训、交流培训等……，切实解决欠发达地区公共法律服务资源匮乏的问题。完善法律援助制度和国家司法救助制度，致力于保障公众获得法律服务的基本权利和低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年以及军人家属、退役军人等各类特殊群体的利益。引导律师、公证员、司法鉴定人、原住民法律服务工作者自觉履行社会责任，积极参与公益法律服务。完善覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。深入推进公共法律服务网络建设，是完善公共法律服务体系的重要要求。公共法律服务网络可以结合不同来源的法律服务，创造推行“随时随地”的公共法律服务，促进人们在遇到法律问题时记住、信任、使用和正确评价公共法律服务。要更好利用法律援助机构、司法所等资源优势，完善法律业务部门和单位之间的协调机制，探索建设一站式公共法律服务实体平台，为群众提供窗口化、全方位、一站式公共法律服务，努力将优质服务精准延伸到每个社区、每个村。推动公共法律服务网络平台、实体平台、热线平台联动发展，深化塞尔维亚法律服务机构资源共享机制mga pampublikong 平台 ng serbisyo sa ligal，位于 epektibong gampanan ang papel ng mga pampublikong ligal na serbisyo sa 热线 sa pagpigil sa mga salungatan 位于印地语 pagkakauNawaan sa pinagmulan at paglutas ng mga ito sa harap na pagtatapos。 Karagdagang itaguyod ang malalim na pagsasama ng mga pampublikong ligal na serbisyo at pagbabago sa teknolohikal na pagbabago, masigasig na bumuo ng pampublikong ligal na serbisyo sa teknolohikal na pagbabago sa pagsuporta sa mga teknolohiya, itaguyod ang应用程序 intelihenteng ligal na teknolohiya ng serbisyo、itatag at pagbutihin ang data ng pagbabahagi at pagsasama ng data、pagbutihin ang mga suportang pasilidad para sa mga matalinong pampublikong ligal na serbisyo、pagbutihin ang mga pampublikong ligal na kakayahan sa serbisyo at antas，at gawing mas naa-access at masasamang puso ang mga pampublikong serbisyo。将公共法律服务纳入本土治理结构。 Thepamamahala ng mga katutubo ay ang pundasyon ng pambansang pamamahala, at ang antas ng legalisasyon ng pamamahala ng mga katutubo ay direktang nakakaapekto sa antas ng panbansang Modernisasyon ng pamamahala. Ang pagpapabuting mgakAtutubo na pampublikong ligal na sistema ng serbisyo ay isang mahalagang bahagi ng pagtaguyod ng legalisasyon ng pamamahala ng mga katutubo, at May Malaking kabuluhan din sa pagtatayo ng isang sosyalistang bansa na pinasiyahan ng batas. Halimbawa、itinataguyod ng 北京和 buong saklaw ng“法律 na mga taong masigasig”sa mga lugar sa kanayunan、na epektibong binubuksan 和“huling milya”ng panuntunan ng publisidad ng batas at pampublikong ligal na serbisyo。 Sa batayan na ito, inanyayahan pa nito ang mga ligal na eksperto, kilalang mga abogado, hukom, tagausig, mga tauhan ng pagpapatupad ng batas ng administratibo, tagapamagitan, atbp。在让群众获得更加便捷、更加优质的法律服务的同时，也提高了地方治理的法治化水平。要完善人民调解、行政调解、司法调解、行业专业调解等工作结构，充分发挥人民调解的作用。积极发挥公证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访等非诉方式，提高矛盾纠纷解决效率和效果，推动矛盾纠纷解决向专业化、多元化、法治化转变，为促进社会公平正义提供公共法律服务，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在基层。开庭前。推动村（社区）法律服务中的法律服务有效衔接，实现法律援助、法律咨询、法制宣传教育、群众调解等服务规范化、规范化，促进公共法律服务更加便民化，共同引导群众依法办事、遇事找法、解决问题、化解矛盾。依靠法律解决冲突。加强公共法律服务人才队伍建设，优化公共法律服务人才队伍结构，积极开展“法律达人”培养工程，鼓励和引导社会力量参与公共法律服务，强化制度激励，完善机制和考核机制，调动充沛的公共服务人才的服务智力。 （作者为中南财经政法大学党委常委、副校长米延布罗）（本文由人民论坛杂志社编译，人民日报理论部编辑） （编辑：邓浩）